讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
（十一）規(guī)范使用統(tǒng)一的資格預(yù)審文件和招標文件示范文本。全省推行使用統(tǒng)一示范文本的，各部門及各縣（市、區(qū)）不得自行制定發(fā)布資格預(yù)審文件、招標文件示范文本并要求招標人使用。國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目招標人，應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告前對資格預(yù)審文件、招標文件進行公平競爭審查。
（十二）改進評標辦法和評標機制。經(jīng)評審的最低投標價法適用范圍，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或招標人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。合理確定評標時間和評標委員會成員人數(shù)，完善評標委員會對異常低價的判別處理程序。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標，探索建立遠程異地評標副場隨機抽取、主副場評標專家專業(yè)及數(shù)量隨機分配的“雙隨機”機制。常態(tài)化開展省內(nèi)遠程異地多點評標，推進評標專家當天抽取、就地評審。推行運用隱藏投標人信息的暗標評審，深化電子暗標評審在各類型工程建設(shè)項目中的應(yīng)用。
（十三）優(yōu)化中標人確定程序。探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標人機制，招標人應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)政府投資項目建設(shè)的通知》，建立定標機制，完善內(nèi)控制度，并納入“三重一大”議事管理范圍。定標應(yīng)按照充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，綜合考慮信用情況、履約能力、投標報價等因素，不得設(shè)置或變相設(shè)置與區(qū)域、地域相關(guān)要求的指標，擇優(yōu)選擇合適的中標候選人成為中標人。
五、強化數(shù)字賦能
（十四）推進全流程電子化交易。除涉及國家安全、國家秘密或技術(shù)條件限制等特殊情況外，依法必須進行招標項目的招標投標活動應(yīng)采用電子招標投標方式，并進入各級公共資源交易平臺進行交易。各級公共資源交易平臺要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全交易場所、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等的規(guī)范運行和安全管理制度以保障交易安全，及時落實有關(guān)部門的監(jiān)管要求，提供監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)、信息、權(quán)限、通道、場所等，配合有關(guān)行業(yè)行政主管部門和招標投標行政監(jiān)督部門實施監(jiān)管。
（十五）推進數(shù)字化見證服務(wù)和數(shù)字證書互認。各級公共資源交易平臺應(yīng)全面排查全流程電子化交易過程的風險點，進一步明確數(shù)字見證服務(wù)內(nèi)容，充分利用視頻監(jiān)控、AI功能等手段，建立健全數(shù)字見證系統(tǒng)，實現(xiàn)見證信息全面可記錄、動態(tài)可追查。全面推廣全省數(shù)字證書互認應(yīng)用，確保“一處辦理、全省通用”。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標領(lǐng)域的應(yīng)用。
（十六）推廣電子保函（保險）等方式繳納投標保證金。完善電子保函（保險）應(yīng)用，穩(wěn)步拓展電子保函（保險）種類，滿足市場主體多樣化需求。各金融機構(gòu)和金融組織應(yīng)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，合理設(shè)置電子保函（保險）收費標準，遵循見索即付原則，及時履行賠款義務(wù)。金融機構(gòu)和金融組織業(yè)務(wù)開展不規(guī)范的，應(yīng)予以公示并要求限期整改，整改不到位的應(yīng)予以清退。
六、助力中小企業(yè)發(fā)展
（十七）保障企業(yè)公平參與市場競爭。招標人應(yīng)嚴格落實招標投標“七個不準”要求，高質(zhì)量編制工程量清單和招標文件，合理設(shè)置招標控制價，在招標公告發(fā)布的同時提供招標控制價清單及有關(guān)內(nèi)容。招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)定期開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)妨礙中小企業(yè)公平參與競爭的“隱形壁壘”及時予以糾正和處理。
（十八）加大扶持中小企業(yè)參與招標投標的力度。強化政府采購項目預(yù)算編制，在編制年度預(yù)算時，各采購單位的政府采購工程項目預(yù)算應(yīng)同步編制專門面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額，預(yù)留方式可采用整體、標段、聯(lián)合體、合同分包等形式預(yù)留。積極開發(fā)靈活適用的金融服務(wù)產(chǎn)品，助力中小企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。
（十九）鼓勵支持聯(lián)合體投標和專業(yè)分包。政府和國有投資工程建設(shè)項目可提高接受聯(lián)合體投標的比例。鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標，促進企業(yè)間優(yōu)勢互補、資源融合。企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標，其聯(lián)合體成員中的業(yè)績在項目投標時應(yīng)予以認可；投標人提交以聯(lián)合體形式的項目業(yè)績，以該項目聯(lián)合體協(xié)議書分工確定的內(nèi)容為準。鼓勵大型企業(yè)合理確定分包范圍，帶動專業(yè)承包的中小企業(yè)共同發(fā)展。探索將支持中小企業(yè)參與投標情況列為國有企業(yè)履行社會責任考核內(nèi)容。
