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《違反規(guī)定插手干預工程建設領域行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部、人社部第22號令，2010年6月18日)
第二章 招標
第七條[項目招標申請]
按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。
◆沒有要求必須與項目可行性研究報告同時審批、核準招標范圍、方式和組織形式，可以再招標前單獨申請審批(政府投資的公共設施、生態(tài)、科技等項目)或核準(企業(yè)投資的重大和限制類項目，有核準項目目錄)。企業(yè)投資備案類項目不需要申請審批和核準。但應符合項目招標投標行政監(jiān)督部門要求。
第八條[邀請招標]
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。
◆客觀原因和特殊要求(保密、技術和環(huán)境制約、供不應求等)決定不能、不宜公開招標，且事先有可靠事實證明只能選擇明確和公認的少量潛在投標人，按上述第七條規(guī)定要求辦理審批、核準手續(xù)。既要防止利用邀請招標進行虛假招標和串標，又要防止適合邀請招標的項目采用公開招標而失敗。建立信譽投標人短名單應注意問題。
第九條[可以不招標的項目]
除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(二)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
◆法第66條指涉及安全、秘密和搶險救災等項目;(二)僅指采購人自己建設和使用，不包括投資相關人;(三)指特許經(jīng)營項目投資人，并不是中標人。(四)情形確實存在，且比較復雜和普遍，防止利用此款規(guī)避或虛假招標，如違反程序建設造成后繼工程無法招標，以行業(yè)壟斷作為配套理由等。
第十條[自行招標條件]
招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
◆這是原國家計委5號令自行招標五項條件的實質(zhì)內(nèi)容。其中的專業(yè)人員包括取得招標職業(yè)資格的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟師、造價師、會計師等專業(yè)人員。有關政府和企業(yè)自行組織招標應當具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結構以及其他條件留有修訂相關規(guī)章和規(guī)范時具體規(guī)定。須向招標監(jiān)督部門備案。
第十一條[招標代理機構資格認定]
招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。
國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。
◆按照現(xiàn)行的職責分工，住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門分別負責工程、進口機電產(chǎn)品、中央投資項目、通信工程的招標代理機構資格。招標職業(yè)資格制度建立后，亟待修訂招標代理機構資格認定辦法，并應努力推動建立招標代理機構資格互認機制。
第十二條[招標代理機構資格條件]
招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。
◆建立招標職業(yè)資格制度，提高招標代理的職業(yè)素質(zhì)，強化職業(yè)自律責任，規(guī)范職業(yè)行為。應當擁有招標職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關招標代理機構資格認定辦法中分別作出規(guī)定。招標職業(yè)考試、從業(yè)注冊管理制度以及與現(xiàn)行招標采購專業(yè)人員的職業(yè)水平考試評價制度的銜接辦法另行制定印發(fā)。預計2013年開始實施。
